今天是第二十二屆“世界水日”，第二十七屆“中國水周”宣傳活動也在今天拉開序幕。聯(lián)合國確定今年的“世界水日”宣傳主題是“水與能源”，我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“加強(qiáng)河湖管理，建設(shè)水生態(tài)文明”。

2012年11月黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，對水資源保護(hù)管理、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建等作出重要部署。2013年11月，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步明確了加快生態(tài)文明制度建設(shè)的改革方向。這些重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于水生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，水利部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》，明確了水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)和主要內(nèi)容，并在全國組織開展了水生態(tài)文明城市試點建設(shè)，我省鄭州、洛陽、許昌三市有幸成為第一批試點城市。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。健康、綠色的生態(tài)文明中，水的地位尤為重要，離開水一切文明皆無從談起。作為生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成和基礎(chǔ)保障。我省是全國唯一的跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，也是一個水資源嚴(yán)重缺乏的省份。多年來特別是近年來，在省委、省政府的高度重視和各級各部門的大力支持下，全省水利系統(tǒng)克難攻堅，奮勇開拓，在水資源管理、開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)等方面做了大量工作，并組織開展了水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建、節(jié)水型社會建設(shè)、小流域綜合治理、中小河流治理、河湖連通工程建設(shè)等一系列實踐活動，不僅為保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展奠定了扎實的水利基礎(chǔ)，也為水生態(tài)文明建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。但也要看到，我省水資源嚴(yán)重緊缺的客觀條件并沒有根本性改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價過大，一些地方水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化等問題日益凸顯。加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，在更深層次、更廣范圍、更高水平上促進(jìn)人水和諧、推動生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為全省人民的共同期盼。特別是黨的十八屆三中全會召開以來，省委明確提出了建設(shè)“四個河南”的戰(zhàn)略構(gòu)思，再次凝聚了全省廣大干部群眾的心聲。“美麗河南”最直接的解讀就是：既要金山銀山，也要綠水青山。尤其是當(dāng)前資源約束趨緊、環(huán)境污染趨重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢日益嚴(yán)峻，霧霾天氣日益增多、霧霾程度日益加重，更加凸顯了水生態(tài)文明建設(shè)的刻不容緩。

水生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前，重點是要突出一個核心、構(gòu)建一個格局、強(qiáng)化一個管理、建立一個體系、推進(jìn)兩項保護(hù)。

突出一個核心。就是把落實最嚴(yán)格水資源管理制度作為水生態(tài)文明建設(shè)工作的核心，抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立和完善覆蓋流域和省、市、縣三級行政區(qū)域的水資源管理控制指標(biāo)，納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。全面落實取水許可和水資源有償使用、水資源論證等管理制度；加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計劃用水管理，實施建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程“三同時”制度；充分發(fā)揮水功能區(qū)的基礎(chǔ)性和約束性作用，建立和完善水功能區(qū)分類管理制度，嚴(yán)格入河湖排污口設(shè)置審批，進(jìn)一步完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度；健全水資源管理責(zé)任與考核制度，建立目標(biāo)考核、干部問責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制。充分發(fā)揮“三條紅線”的約束作用，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建一個格局。就是在嚴(yán)格實行用水總量控制、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)上，以南水北調(diào)中線工程為依托，以長江、淮河、黃河、海河水系為基礎(chǔ)，以小浪底南岸、北岸灌區(qū)、趙口二期、西霞院輸水工程和引江濟(jì)淮等水系連通工程為骨架，著力構(gòu)建全省“南北調(diào)配、東西互補(bǔ)”的水資源優(yōu)化配置格局。在保護(hù)生態(tài)前提下，建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，加快形成布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系。大力推進(jìn)污水處理回用，鼓勵和積極發(fā)展雨水和微咸水利用，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

強(qiáng)化一個管理。就是強(qiáng)化節(jié)約用水管理，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變用水方式。